Aufbewahren statt Trösten: Der Betreuungsschlüssel in unseren Kitas

Seit einigen Wochen gibt es ein Thema was mich nicht los lässt, traurig, ja auch wütend macht. Auslöser war ein ein Artikel in der Onlineausgabe des Berliner Tagesspiegels mit dem Titel:“Berlin erlebt ein Kita-Debakel. Die Hauptstadt ist das schlechteste Bundesland in der Betreuungsstatistik der unter Dreijährigen: Auf knapp sieben Kinder gibt es nur einen Erzieher“. Beim Lesen des Artikels stellte ich fest, dass es auch im Bundesdurchschnitt nicht viel besser aussieht: 4,4 Kita-Kinder unter drei Jahren kommen auf einen Erzieher (hier könnt ihr dazu mehr und auch die Statistik in eurem Bundesland nachlesen).

Einige Tage später erfuhr ich von einer anderen Mutter beim Garderoben-Gespräch in der Kita, dass unsere Kinder in den letzten Wochen kaum an die frische Luft gegangen waren. Sogar als sich in Berlin nach längerer Abstinenz wieder die Sonne gezeigt hatte und das Thermometer über 10 Grad geklettert war, setzten die Kleinen keinen Fuß vor die Tür. Die Erzieherin erklärte mir, als ich einige Tage später nachfragte: „Wir schaffen es im Moment aus Personalmangel nicht. 2 Erzieher waren in den letzten Wochen krank, es ist unmöglich alle Kinder anzuziehen, herunterzutragen (unsere Kitagruppe ist im ersten Stock eines Altbaus) und auf dem Spielplatz zu beaufsichtigen. Wir sind froh, wenn wir es schaffen die Grundbedürfnisse der Kinder sicher zu stellen“. Hinter vorgehaltener Hand sagte sie: „Also an ihrer Stelle würde ich die Kinder wieder mit nach Hause nehmen“. Die Erzieherin hatte Tränen in den Augen. Ich war entsetzt. Personalmangel also war der Grund für den Frischluft-Entzug! Ich begann zu zählen und zu rechnen:  5-2 kranke Erzieher, also 3 Erzieher auf 25 Kinder, davon ein Drittel unter 3, macht  8,3 (!) –  Hilfe, auch meine Kinder sind vom Kita-Debakel betroffen! Ich überlegte tatsächlich meine Jungs wieder einzusammeln, in den Schneeanzug zu packen und mit in das Büro zu nehmen, stellte jedoch nach einem Blick in meinen Terminkalender fest, dass das so kurzfristig unmöglich war.

In der Straßenbahn begann ich zu grübeln, denn große Fragezeichen begleiteten mich auf dem Weg zur Arbeit: Wie kann es zu so einer verheerenden Betreuungsstatistik in unseren Kitas kommen? Was sind das nur für komische Gesetze die das zulassen? Was hat es mit diesem Betreuungsschlüssel, von dem wir alle schon einmal gehört haben auf sich? Und: Was ist eigentlich los, wenn der Betreuungsschlüssel unterschritten wird und der Personalnotstand ausbricht? Was können wir Eltern dagegen tun? Am darauf folgenden Wochenende begann ich zu recherchieren und stellte fest:

Der Betreuungsschlüssel: Eine komplizierte Mogelpackung

Der Betreuungsschlüssel, der in den einzelnen Kitagesetzen der Länder unterschiedlich geregelt ist (manchmal auch in ausführenden Verordnungen), gibt vor, wie viele Erzieher eine Kita beschäftigen muss. Abhängig von der Anzahl und dem Alter der Kinder und der Betreuungszeit wird anhand des Betreuungsschlüssels errechnet, wie viele Erzieher eine Kita insgesamt haben muss.

Dabei haben alle 16 Kita-Landesgesetze eine Gemeinsamkeit: Wenn darin steht, dass ein Vollzeiterzieher (38,5 Stunden/Woche) für 5 Kinder im Alter von 0-2 Jahren in Ganztagsbetreuung anzustellen ist (so die Regelung in Berlin, § 11 Abs 2 KitaFöG), heißt das noch lange nicht, dass sich im wirklichen Kitaleben auch tatsächlich ein Vollzeiterzieher um 5 Kinder im Altern von 0-2 Jahren kümmert, denn (Achtung, jetzt wird gemogelt): Bei der Berechnung des Betreuungsschlüssels werden Urlaub, Krankheit und Fortbildungen der Erzieher in der Regel nicht berücksichtigt (außer in Hessen, dort gibt es in § 25c Abs 1 S. 1 HKJBG einen pauschalen „Personalaufschlag“ von 15 % zum Ausgleich von Ausfallzeiten). Ignoriert wird auch die Zeit, die sich Erzieher nehmen müssen, um einen guten Job zu machen: Vor- und Nachbereitung der Aktivitäten mit den Kindern, Elterngespräche, Dokumentationen – wie zum Beispiel das Ausfüllen der Sprachlerntagebücher in den Berliner Kitas.

Aber damit nicht genug. Es wird noch mehr gemogelt: Für den Personalbedarf wird ein kitaübergreifender und kein gruppenbezogener Betreuungsschlüssel ermittelt („je Einrichtung“, nicht aber„ je Gruppe“ heißt es in vielen Gesetzen), so dass es sein kann, dass der Betreuungsschlüssel in der Kita insgesamt korrekt ist, aber tatsächlich nicht beim Kind „ankommt“, insbesondere dann, wenn es in der Kita mehrere altersübergreifende Kitagruppen gibt.

Das führt häufig dazu, dass der Betreuungsschlüssel zwar auf dem Papier und in den Akten des Jugendamtes eingehalten wird – im wahren Kita-Leben aber improvisiert und jongliert wird was das Zeug hält. Leider auf Kosten unserer Kinder.

Welche Maßnahmen müssen Kitas und Behörden bei Personalnot ergreifen?

Konkrete gesetzliche Regelungen die bestimmen was bei Personalmangel zu tun ist, konnte ich nicht finden. Die Kitas haben zwar generelle Meldepflichten und die Behörden Kontrollmöglichkeiten, wenn etwas aus dem Ruder gerät  – aber, sofern diese überhaupt eingehalten bzw. durchgeführt werden (vermutlich auch aus Personalmangel), führt das noch lange nicht zu einer Verbesserung der Personalsituation, insbesondere bei kurzen krankheitsbedingten Ausfällen. Die Kitas sind alleine auf sich gestellt, so dass man nur hoffen kann, dass der Kitaleitung bzw. dem Träger beim Jonglieren kein Ball herunterfällt. Ein gesetzlich vorgeschriebenes Personalmanagement mit übergeordneter Unterstützung von Behörden – also Notfallpläne, kitaübergreifende Personaleinsätze, Kooperationen mit Zeitarbeitsfirmen gibt es meines Wissens nicht.

Man möchte eigentlich nicht daran denken, aber: Es wird erst dann brenzlig für Kitas und Behörden, wenn einem Kind etwas zustößt weil die Aufsichtspflicht verletzt wurde. Denn dann kann jemand für den Personalmangel und dessen Konsequenzen zur Verantwortung gezogen werden. Wann eine Verletzung der Aufsichtspflicht vorliegt ist einzelfallabhängig. Anzahl und das Alter der Kinder, aber auch die Räumlichkeiten und mögliche Gefahrenquellen spielen dabei eine Rolle. Wobei eines feststehen dürfte: Grundsätzlich müssen in der Kita mindestens 2 Erzieher anwesend sein, damit ein Eingreifen in Notfallsituationen möglich ist.

Ein Blick in die Zukunft: Betreuungsschlüssel neu gedacht

Ein Betreuungsschlüssel kann nur dann seinen Sinn und Zweck erfüllen wenn er den Bedürfnissen unserer Kinder gerecht wird. Ich befürchte, dass das leider nicht der Fall war, als sich die 16 Landesgesetzgeber die jeweiligen Betreuungsschlüssel ausgedacht haben. Wahrscheinlich hat man sich bei der Festlegung länger mit dem Taschenrechner als mit pädagogischen Gutachten und Empfehlungen auseinandergesetzt. Daher ist es an der Zeit die Betreuungsschlüssel zu überarbeiten und neu zu definieren – und zwar orientiert an den Bedürfnissen unserer Kinder!

Aus der Sicht eines Kindes muss dieser mehr können, als die Sicherstellung der Grundbedürfnisse – also Hunger, Durst, Wickeln und Schlafen. Ein guter Betreuungsschlüssel muss so ausgerichtet sein, dass genug Zeit für individuelle soziale, motorische und sprachliche Förderung bleibt. Und nicht nur das. Wenn ein Kind weint, weil es vom Stuhl gepurzelt ist, sollte ein Erzieher da sein, der es tröstet und auf den Arm nimmt bis es sich wieder beruhigt.

Nach den den Erkenntnissen der Deutschen Liga für das Kind wird übrigens folgender Betreuungsschlüssel empfohlen (Danke übrigens an Susanne von Geborgen Wachsen für den Hinweis):

Kinder im Alter von 0-1 Jahren: 1:2
Kinder im Alter von 1-2 Jahren: 1:3
Kinder im Alter von 2-3 Jahren: 1:5

SMART-MAMA TIPP: Personalmangel! Was kann ich tun?

Natürlich legt sich keiner von uns gerne mit der Kita und Behördenan. Aber dauerhafter Personalmangel und die damit häufig verbundene Unterschreitung des Betreuungsschlüssels bedeuten nicht nur eine Qualitätsverlust bei der Betreuung, sondern auch eine Gefahr für unsere Kinder. Spätestens dann, wenn es in eurer Kita dafür Anhaltspunkte gibt, solltet ihr schnell handeln – und zwar nicht im Alleingang sondern gemeinsam mit anderen Eltern und den Elternvertretern.

Im ersten Schritt ist ein Gespräch mit der Kitaleitung und dem Träger sinnvoll. Wenn das nicht hilft und ihr bemerkt, dass das Kindeswohl gefährdet ist, könnt ihr euch an die zuständige Kitaaufsicht wenden und mitteilen, dass ein Personalmangel vorliegt,  – am besten mit einer genauer Beschreibung konkreter Situationen.

So, jetzt habe ich mal wieder ein kontroverses Thema aufgeworfen und bin natürlich gespannt welche Erfahrungen ihr gemacht habt. Was sollte ein Betreuungsschlüssel aus eurer Sicht gewährleisten? Gibt es denn einige unter euch die sich schon einmal bei der Kita oder sogar bei der Kitaufsicht wegen Personalmangels beschwert haben? Und was ist dann passiert? Ich freue mich, wenn ihr hier eure Gedanken und Erfahrungen teilt!